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關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見
日期【2016-04-21 14:48】 共閱:【】次
   各省、自治區(qū)、直轄市旅游委、局,中醫(yī)藥管理局:
 
  為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健 康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》等,推動旅游與中醫(yī)藥的融 合,更好地促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游的發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見:
 
  一、發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游的重要意義
 
  (一)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游是滿足人民群眾日益增長健康服務(wù)需求的重要途徑
 
  隨著我國生活水平的逐步提高,人民群眾對健康服務(wù)的需求極為迫切。利用豐富的旅游資源和中醫(yī)藥資源,發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游,是中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)的延伸和旅游業(yè)的擴(kuò)展,體現(xiàn)了生態(tài)健康的內(nèi)涵,滿足了人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求,對提升全民健康素質(zhì)具有重要的意義。
 
  (二)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游是加快中醫(yī)藥發(fā)展和全面建成小康社會的重要任務(wù)
 
  中醫(yī)藥作為我國特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的重要內(nèi)容,對 全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游,有利于宣傳中醫(yī)藥健康知識、發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢,擴(kuò)大 中醫(yī)藥服務(wù)范圍,在維護(hù)和增強(qiáng)人民健康中發(fā)揮更大作用。
 
  (三)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游是促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推手
 
  目前我國旅游業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級期,中醫(yī)藥健康旅游作為旅游與中醫(yī)藥融合發(fā)展的新興旅游業(yè)態(tài), 對整合旅游資源、豐富旅游產(chǎn)品、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高我國旅游經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義,將成為我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推手。
 
  (四)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游是弘揚中華傳統(tǒng)文化的重要載體
 
  中醫(yī)藥臨床療效確切、養(yǎng)生作用獨特、治療方式靈活,消費群眾極為廣泛,特別是隨著健 康觀念變化,中醫(yī)藥越來越顯示出獨特優(yōu)勢。中醫(yī)藥文化作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,是我國文化軟實力的重要體現(xiàn)。促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展,有 利于游客深入體驗中醫(yī)藥文化,是中醫(yī)藥文化推廣與資源展示的最有效的方式之一,對于普及中醫(yī)藥知識,弘揚中華傳統(tǒng)文化具有重要意義。
 
  二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
 
  (一)指導(dǎo)思想
 
  以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為 指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照“突出特色、市場主導(dǎo)、多元發(fā)展、管理規(guī)范”的總體要求,發(fā)揮我國中醫(yī)藥旅游資源的優(yōu)勢, 倡導(dǎo)中醫(yī)藥健康旅游新觀念,推進(jìn)旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展,開創(chuàng)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展新模式,構(gòu)建我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系,傳承我國悠久的中醫(yī)藥文化,打 造我國中醫(yī)藥健康旅游品牌,促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游快速發(fā)展,推進(jìn)我國旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,提升旅游和中醫(yī)藥對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率,滿足人民群眾多層次 多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求,為全面建成小康社會做貢獻(xiàn)。
 
  (二)基本原則
 
  以人為本,服務(wù)群眾,滿足人民群眾個性化、多元化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。各地要以滿足 人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求為宗旨,把提升人民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點,加快發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游,逐步完善中醫(yī)藥健康旅 游配套設(shè)施,提高中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)水平。
 
  市場主導(dǎo),政府扶持,促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游朝市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。各地要發(fā)揮市場 在資源配置中的決定性作用,加大政府在發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游上的扶持力度,出臺相關(guān)政策和措施推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游的發(fā)展,激發(fā)社會活力,不斷增加中醫(yī)藥健康 旅游產(chǎn)品的供給,大力培育中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè),構(gòu)建我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。
 
  突出特色,打造品牌,推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項目的特色化、品牌化。各地要結(jié)合本 地區(qū)中醫(yī)藥資源特色和我國中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化,開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項目,加大中醫(yī)藥健康旅游宣傳推廣和市場開拓,擴(kuò)大我國中醫(yī)藥健康旅游 在國際上的影響力和知名度,打造中醫(yī)藥健康旅游品牌。
  加強(qiáng)管理,規(guī)范發(fā)展,提升我國中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)專業(yè)化、國際化水平。各地要加強(qiáng)中 醫(yī)藥健康旅游市場管理和監(jiān)督,加大執(zhí)法力度,建立我國中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系,推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化;加強(qiáng)與國際相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的合作 和交流,學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的健康旅游理念和方法,推動中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)與國際接軌,提升我國中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)國際化水平。
 
  (三)發(fā)展目標(biāo)
  到2020年,初步形成中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系,中醫(yī)藥健康旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù) 設(shè)施不斷完善,中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,初步構(gòu)建起我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。到2020年,中醫(yī)藥健康旅游人數(shù)達(dá)到旅游總?cè)藬?shù)的3%,中醫(yī) 藥健康旅游收入達(dá)3000億元;在全國建成30個中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、200個中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)(基地)、中醫(yī)藥健康旅游綜合體,培育出一些具有 國際知名度和市場競爭力的中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)企業(yè)和知名品牌。
 
  到2025年,形成類型豐富的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系,中醫(yī)藥健康旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配 套服務(wù)設(shè)施基本完備,形成我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。到2025年,中醫(yī)藥健康旅游人數(shù)達(dá)到旅游總?cè)藬?shù)的5%,中醫(yī)藥健康旅游收入達(dá)5000億元;在全 國建成50個中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、500個中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)(基地)、中醫(yī)藥健康旅游綜合體,培育打造一批具有國際知名度和市場競爭力的中醫(yī)藥健 康旅游服務(wù)企業(yè)和知名品牌。
 
  三、重點任務(wù)
 
  (一)開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品
 
  發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢,使旅游資源與中醫(yī)藥資源有效結(jié)合,形成體驗性強(qiáng)、參與度廣的中醫(yī)藥 健康旅游產(chǎn)品體系。針對不同游客的需求,大力開發(fā)中醫(yī)藥觀光旅游、中醫(yī)藥文化體驗旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗旅游、中醫(yī)藥特色醫(yī)療旅游、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復(fù)旅游、中 醫(yī)藥美容保健旅游、中醫(yī)藥會展節(jié)慶旅游、中醫(yī)藥購物旅游、傳統(tǒng)醫(yī)療體育旅游及中醫(yī)藥科普教育等旅游產(chǎn)品。面向國際市場,大力開發(fā)以提供高端中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為 主要內(nèi)容的中醫(yī)藥醫(yī)療旅游產(chǎn)品。鼓勵旅行社積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游及推出中醫(yī)藥健康旅游主題線路。
 
  (二)打造中醫(yī)藥健康旅游品牌
 
  發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢,整合各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生 產(chǎn)企業(yè)等資源,引入社會力量,打造一批以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心,融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的國家級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。 發(fā)掘我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵,提升中醫(yī)藥健康節(jié)慶文化品質(zhì),培育一批參與度高、影響力大、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益好的節(jié)慶品牌,舉辦中國中醫(yī)藥健康旅游年,支 持舉辦國際性的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會議和論壇。加強(qiáng)品牌建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量,形成一批集健康體檢、中醫(yī)高端醫(yī)療和中醫(yī)養(yǎng)生于一體,具有國際知名度和市場 競爭力的中醫(yī)藥健康旅游品牌。
 
  (三)壯大中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)
 
  利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、 中藥材種植基地、藥用植物園、中華老字號名店以及名勝古跡、溫礦泉、博物館等,打造一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥健康旅游企業(yè)(基地)、中醫(yī)藥健康旅游 綜合體。加快中醫(yī)藥健康餐飲開發(fā),打造一批中醫(yī)藥藥膳餐飲連鎖企業(yè)。促進(jìn)住宿與中醫(yī)藥健康服務(wù)項目的結(jié)合,打造一批中醫(yī)藥健康旅游度假酒店。加快開發(fā)中醫(yī) 藥健康旅游商品,積極做好中醫(yī)藥保健品、中醫(yī)藥文化旅游商品、中醫(yī)保健器械等旅游商品的開發(fā)生產(chǎn),打造一批中醫(yī)藥健康旅游商品生產(chǎn)基地。延伸中醫(yī)藥健康旅 游產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),支持中醫(yī)診療設(shè)備、中醫(yī)健身產(chǎn)品等相關(guān)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品研發(fā)、制造和應(yīng)用,提升中醫(yī)藥健康服務(wù)水平。
 
  (四)開拓中醫(yī)藥健康旅游市場
 
  加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游市場宣傳推廣,旅游部門發(fā)揮市場推廣優(yōu)勢,將反映我國中醫(yī)藥健康 旅游特色的產(chǎn)品納入國內(nèi)外旅游項目推廣計劃,積極拓展國內(nèi)外旅游市場。在我國與其他國家舉辦的文化年或其他主題文化活動中增設(shè)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項目展 示,增強(qiáng)宣傳效果,擴(kuò)大國際影響力。依托國際性的中醫(yī)藥會議、論壇、展覽,加大對中醫(yī)藥健康旅游的宣傳和推廣力度。加大中醫(yī)藥健康旅游的市場培育力度,普 及中醫(yī)藥健康知識,夯實中醫(yī)藥健康旅游的群眾基礎(chǔ)。
 
  (五)創(chuàng)新中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展模式
 
  加快探索旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新理念和新模式,不斷完善政策措施,創(chuàng) 新發(fā)展體制機(jī)制,推動旅游業(yè)和中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)深度融合。創(chuàng)新中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)模式,推進(jìn)多種方法綜合干預(yù),將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合,以慢性病管理 為重點,以治未病理念為核心,推動中醫(yī)藥健康服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護(hù),提高中醫(yī)藥健康旅游吸引力。積極推動各級旅游機(jī)構(gòu)與中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的全面合 作,建立合作機(jī)制,開展緊密協(xié)作,共同推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展,引導(dǎo)中醫(yī)藥健康服務(wù)的規(guī)范化。
 
  (六)培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游人才隊伍
 
  大力加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游專業(yè)人才的培育,鼓勵旅游院校與中醫(yī)藥院校之間的合作,聯(lián)合 辦學(xué),設(shè)立相關(guān)專業(yè)。建立中醫(yī)藥健康旅游專業(yè)人才激勵機(jī)制,培育良好的人才成長環(huán)境。積極利用現(xiàn)有的中醫(yī)機(jī)構(gòu)和旅游人才培訓(xùn)中心,加強(qiáng)對中醫(yī)藥健康旅游服 務(wù)從業(yè)人員的外語、旅游、中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識及相關(guān)技能的培訓(xùn),加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游企業(yè)和實用人才培訓(xùn),聯(lián)合開展導(dǎo)游和講解員培訓(xùn),培養(yǎng)涉外經(jīng)驗豐富的中醫(yī)藥 健康旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意人才,培育高素質(zhì)、專業(yè)化的中醫(yī)藥健康旅游人才隊伍。
 
  (七)完善中醫(yī)藥健康旅游公共服務(wù)
 
  加快中醫(yī)藥健康旅游公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升旅游公共服務(wù)水平。推進(jìn)中醫(yī)藥健康 旅游信息化發(fā)展,建立包括檔案信息、醫(yī)療保險、旅游保險、多語種咨詢解答、預(yù)約管理等功能在內(nèi)的中醫(yī)藥健康旅游綜合服務(wù)平臺,把所有資源單位、旅行社納入 統(tǒng)一管理,加強(qiáng)對游客的后續(xù)跟蹤服務(wù),完善旅游服務(wù)功能,滿足游客需求。
 
  (八)促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游可持續(xù)發(fā)展
 
  加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用,加強(qiáng)對自然生態(tài)環(huán)境、中醫(yī)藥相關(guān)動植 物的保護(hù),加強(qiáng)對民間中醫(yī)診療方法、特色診療手段的傳承與發(fā)展,加大對具有時代特征、地域特色的中醫(yī)藥人文景觀的保護(hù)力度。積極探索促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承的 途徑,推進(jìn)中醫(yī)藥申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作,建立中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)中醫(yī)藥文化的傳承和中醫(yī)藥健康旅游的可持續(xù)發(fā)展。
 
  四、保障措施
 
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 
  建立旅游部門與中醫(yī)藥管理部門合作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推 進(jìn)旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展。各地區(qū)要高度重視,主動加強(qiáng)各部門溝通協(xié)調(diào),跨地區(qū)、跨部門協(xié)作,確保各項任務(wù)措施落到實處。各地區(qū)結(jié)合實際,將中醫(yī)藥健康旅 游納入本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的整體布局中,促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。
 
  (二)加大政策扶持
 
  制定中醫(yī)藥健康旅游引導(dǎo)政策,出臺有利于中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的財政、金融、投融資、稅收、土地等政策。逐步增加中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入,扶持企業(yè)、社會資本等多元投資。各地要深入研究,制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
 
  (三)規(guī)范行業(yè)管理
 
  加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游的規(guī)范管理,建立中醫(yī)藥健康旅游市場的監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場秩序,維護(hù)消費者利益,引導(dǎo)市場公平競爭。研究制定中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
 
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